04年，院长带领新一届党组对审判工作进行了大刀阔斧地改革，彻底实行立案、审理、执行“三分立”的工作机制，院党组让他担起立案庭重任，立案庭由原来的2人充实到7人，工作职责也全面扩大，要负责各类案件的立案及人民法庭立案的审查登记、诉讼费金额核定、诉讼档案查阅、复印的审查、来信来访接待、涉法涉诉信访、排期开庭、送达、财产保全、先予执行、庭前调解、审判流程管理等各项工作。

    “三分立”审判机制的推行，立案是龙头，规范立案是保障群众诉讼权益的关键。作为改革重点的立案庭，对内对外都是人们关注的焦点。对外是法院的“窗口”、“形象”，对内是法院内设机构的“桥梁”、“纽带”。到任后，他发现立案信访工作不仅要对法律知识全面掌握，还要对方针政策准确把握，更要切实保护群众利益，司法为民措施要真正到位，正如胡锦涛总书记要求的体现“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”。尤其是信访工作是社会关注的热点，领导关心的重点，审判工作的难点，责任重大、任务繁重，每天要心平气和、百问不烦地接待大量当事人，经常是一批未走，一批又来，早上班、晚下班是常有的事，工作捆人又劳累，常常是出力不讨好。

    他没有退缩，和全庭干警一道加强学习，健全制度，落实司法为民措施，尽快理顺工作。在工作中结合我院实际，在落实好最高院二十三项便民措施的基础上，制定了具体的司法为民措施，如全年365天值班等制度。要求全庭同志在来访接待上做到热情、和蔼，对来访的每一名当事人做到耐心倾听陈述，认真做好记录，依法做好解释；对群众的来信，认真查阅核实反映的问题，做好登记，提出处理意见供领导决策，当好领导参谋；对属于法院管辖的案件及时立案，不属于法院管辖的，及时转其他部门解决。在立案工作中，认真审查各类诉状，符合立案条件的迅速办理，对重大疑难案件，及时向领导请示汇报，保证应立尽立，不立错案。

    同时，他总是努力方便当事人诉讼，作好诉讼指导，搞好风险提示等。04年以来，实行诉讼费收支“两条线”管理，诉讼收费需交指定金融机构代收，我严格履行职责，很多当事人不理解、不适应，他总是耐心向当事人解释，请当事人配合支持，不要怕麻烦，并给当事人说明交款地点及手续办理程序，对不知道交款地点的当事人，我派人带路。他们还实行“半小时立案”、“电话预约立案”等措施，尽可能地让当事人少跑路、少等待、少花钱。

    立案庭的职责较多，为减轻审判和执行压力，四年多来，我们认真贯彻全院工作“一盘棋”的思想，尽可能地实行庭前调解，依法采取财产保全措施，确保实现当事人的合法权益，推动全院审判工作顺利开展。去年7月，家住汇湾乡60多岁的艾某夫妇到立案庭哭诉，称其子打工身亡的25万元赔偿款，被儿媳邵某掌控。他在了解情况后，迅速立案，带领二名干警当即冒雨赶到离县城100余里的邵某家中，向邵某送达了法律文书，并现场调解，但邵某谎称钱已花光。经在周边调查了解，此款可能还存在竹溪某家银行，便迅速返回县城，在几家金融机构进行了查询，查明邵在县邮政局营业网点存款19万余元，当正在办理冻结手续时，邮局电脑上显示该19万元存款已减少到3万元。原来邵某等我们走后，急忙租车赶到县城，在其他邮政营业网点正在将存款转走。我果断责令邮局通知该网点暂停支付，及时予以保全，艾某夫妇的合法权益得到了保护。

    大家知道，当事人难找是立案送达的一大难题。而竹溪是个劳务输出县，外出务工人员较多，对涉及省外、市外经济纠纷和离婚案件，给法院送达带来了困难。我们依法采取各种送达方式，使案件得到及时处理。今年3月，他和另一名法官到福建厦门送达三件案件，返程途中，电话通知在江苏张家港打工的竹溪人万某，赶到其丈夫正在服刑的襄北监狱，对今年2月新立的离婚案件开庭，当场调解结案，减轻了当事人的诉累，节约了司法资源和成本，提高了办案效率。返回竹溪已是星期五晚上九时，经过近一星期的在外奔波，很想回家好好休息一下。在放置办案材料时，看到案头上有一件待我处理的案件，出于职业的敏感，他打开卷宗细细查阅起来，原来是县环卫所诉鄂坪乡九湾村李艳坤等人排除妨害，因县环卫所垃圾填埋场设在该村，李艳坤等人以倒垃圾污染了他们居住环境为由，强行阻挠环卫所的垃圾清运，致使城区垃圾大量积压，严重影响了竹溪城区机关居民的生活环境，环卫所起诉并申请先予执行。案情就是命令，几天来的疲劳一扫而光，我没有回家，立即给庭内其他同志联系，安排次日一早赶赴九湾村垃圾场调查了解，通过走访群众及做当事人思想工作，了解李艳坤等人的真实意图后，及时作出了先予执行裁定，并制定了执行预案，妥善地予以了执行，维护了社会公共利益，得到了县领导和社会各界的肯定。

    他在立案庭近五年的时间里，接待过的来访群众数以千计。对每一名当事人，我都做到不论本地外地，不分亲疏远近，一视同仁，平等相待。在接访中，耐心细致地做好疏导劝解工作，如陈耀义信访案，陈长期滞留立案庭不走，在做说服工作的同时，我庭人员多次在下班后轮留值班做陈的工作，直到陈满意自觉离开并不再缠访为止。在平时的接访工作中，我按照院党组的信访指导思想和工作思路，针对上访人多、情况复杂的实际，一方面积极做好宣传解释工作，另一方面尽量给当事人一个合理的答复，通过耐心细致地工作，绝大多数当事人的怨气得到化解。同时，在关键时刻细心冷静，具体到接待每一名当事人，处理每一件事，都能因人而宜，因事而宜，采用不同的方式和方法，在缓和、化解矛盾的工作中寻求法律效果和社会效果的统一。79岁的上访老户余敬银，曾经是一名乡干部，1952年因犯罪被判处有期徒刑三年，失去工作，认为时间久了，法院没有其被判刑的档案，从2000年起开始四处上访要求翻案。04年，他利用院档案管理升级达标的机会，建议院党组将该案案卷的查找作为重点，经找出案卷复查，该案处理正确。当余再到法院缠访时，他们向其出示了当时的案卷材料。余侥幸翻案不成，便将手指划破后把血滴在地上并睡在县委门前，大声叫喊：“我到法院去办事，法院把我打坏了，请县委解决”，院领导派我迅速去处理，当时正值中午吃饭时间，他顾不得吃饭就急忙赶到县委门前，耐心细致地向余做解释工作，经过多方努力工作，余表示不再上访。

    04年以来，他们把历年来的上访案件建档立卡，作到底子清、情况明，逐步消化信访难案。对信访老户进行排查摸底，共摸排出信访老户46人，对这些信访老户逐一建立了档案，整理他们历来的信访材料，调阅了涉诉案卷，分析信访规律，找出症结所在。总结发现，这些上访缠访案当事人有很多是无理访，有的是因法律、政策变化，当事人以新法律套用其旧行为，而曲解法律；有的是抓住各级机关“谈访色变”的心理四处上访谋取不当利益；有的 “万法归总”，认为法院可管一切。针对不同情形，在院领导的指导下，研究出一套对策。对无理上访者主动出击，对上访人做到耐心接待，并做好记录，细致的做思想工作；对曲解法律者，细心辩理释法；对借上访之名谋求利益者，说服教育，明确表示其无理要求法院不予支持；对“有病乱投医”的缠访上访者，则指明出路，告知其找有关部门解决，使问题得到有效处理。如张鸿恩涉诉信访一案，1984年其因贪污公款2000余元被判处有期徒刑三年，自1997年，张累访不止，认为其所犯之事，没有达到刑法规定的贪污罪标准。在他人怂恿下，多次到法院和当地党政机关缠访，去年6月，我们对其进行了接访，调出原来的案卷并向其解释了当时被判刑的事实和法律依据，张在事实和法律面前终于表示息访。

    在努力处理已有信访案件的同时，他着手建立信访化解长效机制，减少新的涉诉信访案件发生。我们在接待来访、受理案件时难免会遇到各种各样的当事人，有的满腹怨气，怒火一触即发；有的受人欺凌，孤苦无助；有的无事生非，胡搅蛮缠……对形形色色的当事人，除了一视同仁外，更要讲求接待艺术。对怒气十足的当事人，让他们一吐为快，倾诉完后再说服，促使其按法律程序办事；对孤苦无助者给予帮助，促其尽早实现权益；对无理取闹者进行感化教育，促其弃恶从善。去年6月，76岁的上访老户杨某，因不服国土局对其投诉的答复而提起行政诉讼，我认真审查后认为，其起诉不符合立案条件，劝其息诉，但杨某执意起诉，让法院给其一个说法，他们依法作出不予受理的裁定，杨某不服上诉，二审依法维持原裁定。杨某再也不为此事找法院了。对来院起诉的当事人，全面告知诉讼风险，特别是对可能难以送达，难以审理、执行的案件，在当事人起诉时，充分行使释明权，并做好笔录，减少案件受理后的工作压力，时刻绷紧信访稳定这根弦，从源头上有效防止新的信访案件发生。今年3月以来，涉及起诉竹溪宏林水电开发公司的案件不断涌进法院，当事人人数众多，涉及面广，被告难找，若处理不当将会引发群体性事件和越级上访，面对这一情况，我及时向院领导汇报，在县委、政府重视下，对起诉宏林公司的案件及时立案，近半个月就立此类案件19件，涉案标的额达2000余万元。当得知宏林公司的法定代表人鄢某将于5月上旬在省高院出庭时，他多次赶赴武汉寻找鄢某送达了这批难以送达的案件，消除了信访隐患，减少了不稳定因素。2007年以来，实现了无一起进京、赴省、到市涉诉上访案件，实现了零上访目标。信访工作的成绩,得益于院领导对信访工作高度重视和支持，也离不开全院干警的共同努力，更凝聚着立案庭全体同志耐心细致的扎实工作。

    真情换民心，辛勤结硕果。近五年来，他共审查和登记立案3600余件，采取诉讼保全措施52件，先予执行8件，办理民商事、行政案件96件，参与送达案件780件，登记检查上诉案件和接受中院审结的上诉案件和有关案卷250件，接待来信来访达3100人次，排查矛盾30余次，对涉诉上访人员作息诉工作80人次，撰写调研文章12篇，通讯报道及工作信息183篇，其中23篇被国家级采用，多篇被其他新闻媒体采用。这些成绩的取得，他的每一点进步，都离不开组织的关心和培养，离不开同志们的支持和帮助。我的每一点付出，也得到了组织和同志们的肯定。我曾两次被荣记个人三等功，五次被县委、政府评为先进工作者，06年2月被授予十堰市“首届优秀青年卫士”，7月被省高院评为“全省法院系统督查工作先进个人”，今年6月被中共十堰市委授予全市“优秀共产党员”；所在的立案庭多次被县委政法委、县法院评为先进单位，06、07连续二年被市中院评为“先进单位”。